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废弃资源综合利用业doc
添加时间 2020-11-22 18:16 点击次数  次 返回 作者:BCKbet体育 文章来源:BCKbet体育

  废弃资源综合利用业 固定资产投资项目基准承诺标准 编制说明 承担单位: 广州能源检测研究院 提交日期: 2017年月 目录 一、 研究背景 1 二、 废弃资源综合利用业行业分类 2 三、 节能审查法律法规体系 3 3.1、法律法规体系 3 3.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 8 四、 工业及废弃资源综合利用业产业发展要求 11 4.1、国家工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 11 4.2、广东省工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 19 4.3、江门市工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 24 4.4、江门市工业及废弃资源综合利用业能效指标要求 27 4.5、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 29 五、 工业节能法律法规体系 30 5.1、法律法规体系 30 5.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 35 六、 废弃资源综合利用业分类及用能特点 37 6.1、废弃资源综合利用业分类 37 6.2、废弃资源综合利用企业主要生产工艺及主要用能系统 38 七、 工业及废弃资源综合利用业节能技术标准体系 58 7.1、工业及废弃资源综合利用业节能标准体系 58 7.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 62 研究背景 实际加快项目落地项目基准承诺标准法律法规。 行业分类 依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)中国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级的分类方法,分类如下: 按中类分类包括: 本节能审查基准承诺标准适用于企业所生产的产品分类属于上述的项目。 节能审查法律法规体系 3.1、法律法规体系 表3-1 能评法律法规体系文件汇总 序号 名称 性质 备注 1 《中华人民共和国节约能源法》 法律 2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过修订。相关条款: 第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 第六十八条 负责审批政府投资项目的机关违反本法规定,对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 2 《中华人民共和国可再生能源法》 法律 3 《中华人民共和国清洁生产促进法》 法律 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 4 《中华人民共和国循环经济促进法》 法律 2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,相关条款: 第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备,制定并实施节水计划,加强节水管理,对生产用水进行全过程控制。 工业企业应当加强用水计量管理,配备和使用合格的用水计量器具,建立水耗统计和用水状况分析制度。 新建、改建、扩建建设项目,应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 第二十六条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业,应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品,减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的产品。 本法施行后新建的餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业,应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施。 5 《中华人民共和国计量法》 法律 6 《中华人民共和国电力法》 法律 7 《广东省节约能源条例》 地方法规 2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过,相关条款: 第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设,必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告,必须包括合理用能的专题论证。 不符合前款规定的项目,不得批准建设。 项目建成后,达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收。 8 《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发改委2016第44号令) 行政法规 第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。 第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。 年综合能源消费量5000吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目,其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。 第七条 建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等2方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。 9 《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(工信部节[2010]135号) 行政公文 在第二章提到:“(一)加强高能耗和产能过剩行业建设项目节能评估工作。根据《国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号)和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)的相关要求,各地区需加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭、合成氨、氯碱等产能过剩或“两高”行业扩大产能类的固定资产投资项目节能评估和审查工作,把好能耗准入关,从源头控制能源浪费和盲目发展。各地区可根据当地产业发展实际,扩大节能评估和审查的范围。(二)节能评估报告的内容深度。项目节能评估报告应包括评估依据、项目概况、项目能源消耗品种及数量、项目采用的工艺、设备对能源效率的影响分析、项目主要能耗指标先进性分析、项目合理用能与节能措施、企业能源计量、统计及节能管理、主要结论等内容。各地可结合本地区工业经济发展现状、产业布局、能源资源条件和节能目标要求,提出工业固定资产投资项目节能评估报告的内容深度要求,使节能评估报告能够真实、全面、客观地反映项目工艺技术和能源利用水平,为项目决策提供科学依据。(三)严格节能评估报告审查。节能评估报告审查应全面、客观、依据充分,确保有效遏制高能耗和产能过剩项目盲目建设,指导和优化建设项目合理用能,提高能源利用效率。节能评估报告的审查重点应包括:节能评估报告的内容及深度是否符合要求,项目能源消费量及能源消费结构是否合理,项目采用的工艺、设备是否先进,是否符合强制性节能标准规范,项目节能措施是否合理、先进、可行,企业能源计量、统计及管理制度能否满足节能管理要求等。(四)提高节能评估和审查工作质量。各地工业和信息化主管部门在开展工业固定资产投资项目节能评估和审查工作中应当遵循公开、公平、公正的原则,规范审查程序,提高办事效率,为企业提供优质服务。项目主要工艺路线、主体设备等建设内容及能源消耗量发生重大变更时,应重新进行节能评估和审查。(五)坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前,应委托节能评估机构编制独立的项目节能评估报告,报送省级工业节能主管部门审查,取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批、核准或备案以及开工建设的必备条件。(六)加强项目能评后评价工作。各地工业和信息化主管部门应对建设项目节能评估报告审查意见的执行情况进行跟踪检查,要督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中,完善合理用能方案及节能措施。项目建成后,应及时组织开展项目节能单项验收或能评后评价,确保节能措施和节能标准得到落实。(七)完善节能标准体系。工业和信息化部将会同有关部门,加快建立健全工业节能标准体系,发布《工业固定资产投资项目节能评估评价导则》,完善重点行业产品能耗限额及准入标准、节能设计规范等。各地工业和信息化主管部门也要会同当地有关部门,研究提出严于国家的地方工业节能标准、规范,为工业固定资产投资项目节能评估和审查工作提供技术支撑。” 10 《广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(粤府办[2008]29号) 行政法规 第六条 各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。 第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇(章),分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇(章)的项目可行性研究报告和项目申请报告,各级政府投资主管部门不予受理。 第九条 节能分析篇(章)应当包括以下主要内容:(一)项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准;(二)项目建设和生产过程遵循的节能设计规范;(三)项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析;(四)项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析,建筑、设备、工艺合理用能分析;(五)项目建设和生产过程中能耗指标分析;(六)项目所在地能源供应状况分析;(七)项目建设和生产过程采取的节能措施; 第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目,原则上可不进行节能评估,但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。 第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目,各级政府投资主管部门不予审批或核准;实行备案制的项目,应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。 第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇(章)的咨询机构和人员不得承担同一项目的节能评估工作。 11 国家节能中心节能评审评价指标通告(第1、2号) 行政公文 12 《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》(2014年本) 指南 13 《能源效率标识管理办法》(国家发展和改革委员会 国家质量监督检验检疫总局2016年第35号令) 行政法规 14 《节能监察办法》(国家发改委2016年第33号令) 行政法规 第十一条 节能监察机构依照授权或者委托,具体实施节能监察工作。节能监察应当包括下列内容: (二)落实固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况,包括节能评估和审查实施情况、节能审查意见落实情况等; 15 《印发广东省经济和信息化委员会关于节能监察管理的办法的通知》(粤经信法规函[2011]3427号) 行政法规 第十三条 对固定资产投资项目的节能监察包括是否按规定进行节能评估和审查等。 第三十一条 固定资产投资项目未经节能评估、审查的,根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号),由节能监察机构提请节能审查机关责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造,并依法追究有关责任人的责任。 16 《能源计量监督管理办法》(国家质检总局2010第132号令) 行政法规 17 《高耗能特种设备节能监督管理办法》(国家质检总局2009第116号令) 行政法规 18 《节能中长期专项规划》(国家发展和改革委) 规划 在第五章第五节提到“建立和完善节能监督机制。组织对钢铁、有色、建材、化工、石化等高耗能行业用能情况、节能管理情况的监督检查;对产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行情况的监督检查;对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇(章)的规定进行监督检查。健全依法淘汰的制度,采取强制性措施,依法淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备。充分发挥建设、工商、质检等部门及各地节能监测(监察)机构的作用,从各环节加大监督执法力度。” 19 产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)(国家发展改革委2013第21号令) 行政公文 20 《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》 行政公文 21 《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第一批)》 行政公文 《国家重点节能低碳技术推广目录(2016年本,节能部分)》(国家发展改革委2016第30号公告) 行政公文 《中国节能技术政策大纲》(发改环资[2007]199号) 行政公文 8.4 建立健全节能管理制度 加强能源统计和计量管理,实施用能过程控制、监督和能效科学管理。建立节能目标责任制和评价考核制度,将节能技术研发、推广应用列为评价考核内容。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度,使节能评估成为项目评审的重要内容。 《广东省节能技术、设备(产品)推荐目录》(第一批)(第八批) 行政公文 3.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 《中华人民共和国节约能源法》第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 《中华人民共和国节约能源法》第六十八条 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 《中华人民共和国节约能源法》第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 《中华人民共和国节约能源法》第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 《中华人民共和国节约能源法》第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的,由产品质量监督部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。 《广东省节约能源条例》第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设,必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告,必须包括合理用能的专题论证。不符合前款规定的项目,不得批准建设。项目建成后,达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收。 《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发改委2016第44号令)第七条 建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等2方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。 《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(工信部节[2010]135号):坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前,应委托节能评估机构编制独立的项目节能评估报告,报送省级工业节能主管部门审查,取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批、核准或备案以及开工建设的必备条件。 工业及业产业发展要求 4.1、国家工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 表4-1 国家工业及废弃资源综合利用业产业发展规划文件汇总 文件 类型 序号 文件名称及编号 发布 部门 主要内容摘录 产业发展类文件 1 产业结构调整指导目录(2011年本) (2011第9号令)(2013修订) 国家发展改革委 第一类 鼓励类 、 5、生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用。 6、生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造。 7、农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造;农林生物质成型燃料加工设备、锅炉和炉具制造。 8、以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备。 9、沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造。 九、 3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。(1)废杂有色金属回收(2)有价元素的综合利用(3)赤泥及其它冶炼废渣综合利用(4)高铝粉煤灰提取氧化铝。 十二、 1、利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾,纯低温余热发电;粉磨系统等节能改造。 10、30万平方米/年以上超薄复合石材生产;机械化石材矿山开采;矿石碎料和板材边角料综合利用生产及工艺装备开发。 11、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用。 十、轻工 、 14、废旧纺织品回收再利用技术与产品生产,聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝等高附加价值产品。 三十七、 13、再生资源回收利用网络体系建设 三十八、 5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设 8、危险废弃物(放射性废物、退役工程、医疗废物、含重金属废弃物)安全处置技术设备开发制造及处置中心建设 13、持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用 14、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用 15、“三废”综合利用及治理工程 16、“三废”处理用生物菌种和添加剂开发与生产 17、含汞废物的汞回收处理技术、含汞产品的替代品开发与应用 18、重复用水技术应用 19、高效、低能耗污水处理与再生技术开发 20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程 21、废物填埋防渗技术与材料 22、新型水处理药剂开发与生产 23、节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造 24、高效、节能采矿、选矿技术(药剂) 25、鼓励推广共生、伴生矿产资源中有价元素的分离及综合利用技术 26、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用 27、尾矿、废渣等资源综合利用 28、再生资源回收利用产业化 29、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发 30、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造,墨盒、有机光导鼓的再制造(再填充) 31、综合利用技术设备:4000马力以上废钢破碎生产线;废塑料复合材料回收处理成套装备(回收率95%以上);轻烃类石化副产物综合利用技术装备;生物质能技术装备(发电、制油、沼气);硫回收装备(低温克劳斯法) 32、含持久性有机污染物土壤修复技术的研发与应用 33、削减和控制重金属排放的技术开发与应用 34、工业难降解有机废水处理技术 35、有毒、有机废气、恶臭处理技术 36、高效、节能、环保采选矿技术 37、为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务 38、餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设 39、碳捕获、存储及利用技术装备 40、冰蓄冷技术及其成套设备制造 第三类 淘汰类 一、落后生产工艺装备 5、不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉 落后产能淘汰目录 部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本) 五、机械 1. 热处理铅浴炉 2. 热处理氯化钡盐浴炉(高温氯化钡盐浴炉,暂缓淘汰) 3. 插入式电极盐浴炉 4. 用重质耐火砖作为炉衬的热处理加热炉 5. 燃煤火焰反射加热炉 6. 重质砖炉衬台车炉 7. 手动燃气锻造炉 8. 燃煤锻造加热炉 9. SX系列箱式电阻炉 10. 中频发电机感应加热电源 11. 无磁轭(≥0.25吨)铝壳无芯中频感应电炉 (2015年) 12. 无芯工频感应电炉 13. 以焦炭为燃料的有色金属熔炼炉 14. 小吨位(≤3吨/小时)铸造冲天炉 (2015年) 15. 粘土砂干型/芯铸造工艺 16. 铸/锻件酸洗工艺 17. 3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉 18. 4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉(2011年) 19. 3000千伏安以下碳化硅冶炼炉 20. 直径1.98米水煤气发生炉 21. 含氰电镀工艺(电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺,暂缓淘汰) 22. 含氰沉锌工艺 24. T100、T100A推土机 25. WP-3挖掘机 26. KJ1600/1220单筒提升绞机 27. Q51汽车起重机 28. QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机 29. TQ60、TQ80塔式起重机 30. A571单梁起重机 31. TD60、TD62、TD72型固定带式输送机 32. ZP-II、ZP-III干式喷浆机 33. 0.35立方米以下的气动抓岩机 34. 矿用钢丝绳冲击式钻机 35. БY-40石油钻机 36. J31-250机械压力机 37. 强制驱动式简易电梯 38. C620、CA630普通车床 39. C616、C618、C630、C640、C650普通车床(2015年) 40. X920键槽铣床 41. X52、X62W 320×150升降台铣床 42. B665、B665A、B665-1牛头刨床 43. D6165、D6185电火花成型机床 44. D5540电脉冲机床 45. 无法安装安全保护装置的冲床 46. Q11-1.6×1600剪板机 47. J53-400、J53-630、J53-1000双盘磨擦压力机 48. B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列 49. F型单级单吸耐腐蚀泵系列 50. DG270-140、DG500-140、DG375-185锅炉给水泵 51. GC型低压锅炉给水泵 52. JD型长轴深井泵 53. 各种容量的固定炉排燃煤锅炉(双层固定炉排锅炉除外) 54. KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备 55. KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备 56. KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备 57. 3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机 58. 1-10/8、1-10/7型动力用往复式空气压缩机 59. 8-18系列、9-27系列高压离心通风机60. BX1-135、BX2-500交流弧焊机 61. 电动机驱动旋转直流弧焊机(全系列) 62. 动圈式和抽头式硅整流弧焊机 63. 磁放大器式弧焊机 64. AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机 65. JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机 66. JO2、JO3系列小型异步电动机 67. YB系列(机座号63-355毫米,额定电压660伏及以下)、YBF系列(机座号63-160毫米,额定电压380伏、660伏或380/660伏)、YBK系列(机座号100-355毫米,额定电压380/660伏、660/1140伏)隔爆型三相异步电动机 68. 4146柴油机 69. E135二冲程中速柴油机(包括2、4、6缸三种机型) 70. TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机 71. 165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机 75. 燃油助力车 81. 热电偶(分度号LL-2、LB-3、EU-2、EA-2、CK) 82. 热电阻(分度号BA、BA2、G) 83. DDZ-I型电动单元组合仪表 84. GGP-01A型皮带秤 85. BLR-31型称重传感器 86. WFT-081辐射感温器 87. CER膜盒系列 88. WDH-1E、WDH-2E光电温度计 89. BC系列单波纹管差压计 90. LCH-511、YCH-211、LCH-311、YCH-311、LCH-211、YCH-511型环称式差压计 91. EWC-01A型长图电子电位差计 92. PY5型数字温度计 93. XQWA型条形自动平衡指示仪 94. ZL3型X-Y记录仪 95. DBU-521,DBU-521C型液位变送器 96. 快速断路器:DS3-10、DS3-30、DS3-50(1000、3000、5000A)、DS10-10、DS10-20、DS10-30(1000、2000、3000A) 97. DZ10系列塑壳断路器 98. DW10系列框架断路器 99. CJ8系列交流接触器 100. QC10、QC12、QC8系列起动器 101. JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器 102. 含汞开关和继电器 103. 单相电度表:DD1、DD5、DD5-2、DD5-6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28 104. SL7-30/10~SL7-1600/10、S7-30/10~S7-1600/10配电变压器 105. 刀开关:HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500 106. 热动力式疏水阀:S15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64 107. 废旧船舶滩涂拆解工艺 节能技术或产品推广目录 工业绿色发展规划(2016 -2020年) 国家工业和信息化部 一是加强工业资源的高值化、规模化、集约化利用。围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等各类工业固体废物,打造完整的综合利用产业链,不断扩大综合利用规模,提高综合利用水平。以废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料、废油、废旧电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废旧动力电池、建筑废弃物等主要再生资源为重点,加强行业规范管理,定期发布符合行业规范条件的企业名单,开展试点推动落实生产者责任延伸制度。 二是深入推进资源综合利用基地建设。“十二五”期间,开展了第一批工业固体废物综合利用基地建设试点工作,确定了河北省承德市、山西省朔州市、江西省丰城市等12个工业固体废物综合利用基地建设试点地区,通过试点推动了工业固废综合利用,促进了重点地区产业规范化、规模化发展。“十三五”要在总结第一批基地建设试点经验的基础上,围绕大宗工业固废及主要再生资源,选择产业集聚和示范效应明显的地区,扩大基地建设试点范围,依托基地建设,实施一批示范性强、辐射力大的重点项目,打造完整的工业固体废物综合利用产业链。 三是探索资源综合利用产业区域协同发展新模式。为促进区域工业资源综合利用产业与生态协调发展,2015年出台了《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015-2017年)》。除了京津冀及周边地区,我国有很多三省或两省交界处都是金属矿的重点产区,形成了很多矿冶产业依赖型城市,如湖北大冶-安徽安庆-江西九江交界、河北邯郸-山西长治-河南安阳等市县的交界处,这些地区近些年逐渐成为环境重污染和传统产业下滑最严重的典型地区。以跨省界矿冶工业集中区的工业资源综合利用区域协同为撬点,建立若干工业固体废物跨省界协同发展示范区,引导这些地区产业结构和能源结构深度调整,将会极大地提高全社会工业固体废物综合利用效率。 四是全面推行循环生产方式。在钢铁、有色、化工、建材等重点行业,按照物质流和关联度统筹布局,促进企业间、园区间、产业间耦合共生,减少原料使用和废物排放。推进利用现有水泥窑协同处置生活垃圾、污泥等固体废物,促进生产与生活系统循环联节,全面推行循环型生产方式。 4 淘汰落后安全技术工艺、设备目录(2016年)(安监总科技〔2016〕137号) 国家安全监管总局 5 再生资源综合利用先进适用技术目录(第一批)~(第二批) 国家工业和信息化部 6 工业固体废物综合利用先进适用技术目录 国家工业和信息化部 7 工业资源综合利用先进适用技术装备目录 国家工业和信息化部 8 国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录(第一批)(第二批) 工业和信息化部 9 国家重点节能低碳技术推广目录(2016年本,节能部分) 国家发展和改革委 10 工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录(第一批) (第二批) 工业和信息化部 11 《节能产品惠民工程高效电机推广目录(第一批)(第六批)》 国家发展改革委、财政部 12 《节能机电设备(产品)推荐目录(第一批) 第七批)》 工业和信息化部 13 《能效之星产品目录(2016)》(2016-09-28) 工业和信息化部 14 《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》(第一批)~(第四批) 国家工业和信息化部 4.2、广东省工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 表4-2 广东省工业及废弃资源综合利用业产业发展规划文件汇总文件类型 序号 文件名称及编号 发布部门 主要内容摘录 产业发展类文件 珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年) 国家发展改革委 2 广东省资源综合利用中长期规划(2010-2020年) 广东省经济和信息化委员会 (三)发展目标 到2020年,我省工业生产废弃物可利用量的90%以上,城镇生活垃圾的70%以上实现综合利用。资源综合利用规模、利用率继续保持全国领先水平,资源综合利用技术达到国际先进水平,资源综合利用装备制造业初具规模。建成15个左右在全国有较大影响力的再生资源综合利用产业基地,建材、人造板行业分别建成20个左右产品覆盖面广、工艺装备和技术水平先进的大中型资源综合利用龙头企业,钢铁、石化、电力、有色金属行业整体资源综合利用率比2015年提高8% 组织对重大资源综合利用项目的科技攻关,解决资源综合利用的重大共性和关键性技术问题。在科技项目立项上,加大对资源综合利用科技项目的支持力度,鼓励企业开展技术改造。鼓励企业、高等院校和科研院所加大对再生资源加工利用技术领域的研发投入,培养和引进一批有较强的创新思维,掌握先进技术的人才队伍,加快建立以企业为主体的资源综合利用技术创新体系,积极推动科技成果转化,促进资源综合利用技术产业化。开展资源综合利用技术的国际合作,共同攻克和破解重大、关键性技术难题。 加快资源节约技术进步。重点支持资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发,坚持技术引进与消化、吸收、创新相结合,不断提高资源节约技术和装备水平。由省经济和信息化委、发展改革委会同有关部门研究制定资源节约、综合利用的技术政策、技术开发计划和技术导向目录。全省各级政府要采取有效措施,积极推动资源综合利用科技进步。鼓励企业加大投入,积极开发和应用资源综合利用技术、工艺、设备和材料。 3 《广东省主体功能区产业发展指导目录(2014年本)》(粤发改产业〔2014〕210号) 广东省发展改革委、广东省经济和信息化委 《目录》分设重点开发区本、优化开发区本、生态发展区本,均由鼓励类、限制类和淘汰类三类构成。符合国家有关法律法规和政策规定,且符合主体功能区定位的为允许类,允许类不列入《目录》。禁止开发区大多为各类保护区,对其开发建设有专门规定,因此不列具体目录,只提出定性要求。? (一)鼓励类。主要指符合区域主体功能定位,对经济社会发展有重要促进作用,有利于资源节约集约利用、生态环保、自主创新、安全生产,有利于产业链完善和提升,有利于产业结构优化升级,需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。? 鼓励类投资项目,按国家有关规定在投资总额内进口的自用设备可享受免征关税优惠政策;其它方面的扶持政策,按国家和省的有关规定执行。? (二)限制类。主要指不符合区域主体功能定位,工艺技术落后,低水平重复建设、生产能力明显过剩,不符合国家和省行业准入条件和规定,不利于资源节约集约利用、生态环保、产业结构优化升级,需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。? 限制类禁止投资新建项目,对限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内进行改造升级,改建、迁建项目需报省级以上投资主管部门核准,严禁以改造之名扩大生产能力。各地各部门要对限制类项目加强管理,对违反规定的要严肃查处。? (三)禁止类。主要指不符合有关法律法规规定,严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件,产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准等需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。? 禁止类严禁新建项目,现有生产能力在规定的期限内停产或关闭。各金融机构不得发放贷款;土地管理、城乡规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。? 4 《广东省产业结构调整指导目录》 广东省人民政府 第一类 鼓励类 、 5、生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用。 6、生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造。 7、农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造;农林生物质成型燃料加工设备、锅炉和炉具制造。 8、以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备。 9、沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造。 九、 3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。(1)废杂有色金属回收(2)有价元素的综合利用(3)赤泥及其它冶炼废渣综合利用(4)高铝粉煤灰提取氧化铝。 十二、 1、利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾,纯低温余热发电;粉磨系统等节能改造。 10、30万平方米/年以上超薄复合石材生产;机械化石材矿山开采;矿石碎料和板材边角料综合利用生产及工艺装备开发。 11、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用。 十、轻工 、 14、废旧纺织品回收再利用技术与产品生产,聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝等高附加价值产品。 三十七、 13、再生资源回收利用网络体系建设 三十八、 5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设 8、危险废弃物(放射性废物、退役工程、医疗废物、含重金属废弃物)安全处置技术设备开发制造及处置中心建设 13、持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用 14、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用 15、“三废”综合利用及治理工程 16、“三废”处理用生物菌种和添加剂开发与生产 17、含汞废物的汞回收处理技术、含汞产品的替代品开发与应用 18、重复用水技术应用 19、高效、低能耗污水处理与再生技术开发 20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程 21、废物填埋防渗技术与材料 22、新型水处理药剂开发与生产 23、节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造 24、高效、节能采矿、选矿技术(药剂) 25、鼓励推广共生、伴生矿产资源中有价元素的分离及综合利用技术 26、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用 27、尾矿、废渣等资源综合利用 28、再生资源回收利用产业化 29、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发 30、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造,墨盒、有机光导鼓的再制造(再填充) 31、综合利用技术设备:4000马力以上废钢破碎生产线;废塑料复合材料回收处理成套装备(回收率95%以上);轻烃类石化副产物综合利用技术装备;生物质能技术装备(发电、制油、沼气);硫回收装备(低温克劳斯法) 32、含持久性有机污染物土壤修复技术的研发与应用 33、削减和控制重金属排放的技术开发与应用 34、工业难降解有机废水处理技术 35、有毒、有机废气、恶臭处理技术 36、高效、节能、环保采选矿技术 37、为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务 38、餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设 39、碳捕获、存储及利用技术装备 40、冰蓄冷技术及其成套设备制造 第三类 淘汰类 一、落后生产工艺装备 5、不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉 5 《广东省锅炉污染整治实施方案(2016-2018年)》 广东省环境保护厅等 (二)严格准入,加快推广高效锅炉。 1.严格高污染燃料锅炉准入。 禁止安装、销售、出租国家或省明令淘汰、禁止制造、强制报废的锅炉及相关产品;高污染燃料禁燃区(含城市建成区)、集中供热管网覆盖范围内和经国家、省政府批准设定的各类工(产)业园区禁止新建燃用高污染燃料的锅炉(集中供热锅炉除外)和自备热电站。全省禁止新建10蒸吨/小时以下燃用高污染燃料的锅炉。 2.推广高效锅炉。 以锅炉定型产品能效测试结果为主要依据遴选推广产品,公告高效锅炉型号目录和能效参数。加强推广信息监管和产品质量监督,确保高效锅炉用户得到实惠。新改扩建固定资产投资项目和政府采购项目应优先选用列入高效锅炉推广目录或能效等级达到1级的产品。推动高效锅炉产业化,加强对科技成果推广应用的支持力度,结合本省实际,培育自主创新和具有核心竞争力的锅炉生产企业成为骨干企业。 4.3、江门市工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 表4-3 江门市工业及废弃资源综合利用业产业发展规划文件汇总 文件类型 序号 文件名称及编号 发布部门 主要内容摘录 产业发展类文件 江门市工业转型升级十三五规划 江门市经济和信息化局 (一):4.绿色制造。 实施传统制造业绿色改造,聚焦重点区域、 重点流域、重金属污染防治实施生产过程清洁化改造。着力发展大健康、电子信息材料、 高性能高分子材料、纳米新型材料及新能源装备等绿色环保产业。推进资源循环利用绿色发展,推动江澳产业合作示范区引进资源循环型环保产业项目,重点发展工程机械、 汽车零部件、机床等再制造产业。():3.建筑材料。 积极打造建筑材料全产业链,重点发展节能环保安全型的新型建筑材料及制品。加快推进陶瓷企业清洁生产,加大除尘和脱硫脱硝环保改造力度,加强陶瓷废料循环利用。 鼓励陶瓷企业差异化发展,加快陶瓷与文化创意深度融合,鼓励使用3D喷墨打印技术,提高产品附加值。加快实施生产数字化改造示范工程和装备制造数字化示范工程,推行计算机辅助研发和制造软件,提升陶瓷企业智能化发展水平。鼓励陶瓷企业加强产学研合作, 鼓励在建筑陶瓷生产基地设立博士后工作站,打造江门陶瓷优质品牌。推动玻璃行业创新驱动发展,促进绿色节能玻璃生产和应用, 提高玻璃节能、安全、隔声、 采光、寿命等性能。推广浮法玻璃创新工艺,生产制镜玻璃、 汽车玻璃、低辐射玻璃、 建筑节能玻璃等多功能高端玻璃产品。加快涂料企业高端绿色和品牌化发展,加快发展健康木器漆、环保内、外墙乳胶漆等节能环保型涂料。 加强水性漆研发和推广应用, 实施水性漆替代油性漆,减少挥发性有机物排放。推动防静电涂料、防火涂料、地坪涂料、 纳米复合涂料等特种涂料加快发展。加快卫浴等家居装饰建筑材料的发展,注重节能、环保、生态等设计理念,提升产品设计水平,提高产品附加值。积极探索立体营销模式, 进一步开拓国内外市场,利用 “互联网+营销”,推动私人定制服务的开展。 6.造纸。 重点发展高档纸、箱板纸、环保包装纸、涂布牛卡纸及压光纸等产品,积极向包装印刷制品、纸箱制品等方向延伸,做精做深产业链。加快推动清洁生产,不断提升生产工艺水平,实现资源的循环利用, 推动产业绿色发展。 ():5.电气机械及器材。 推动电路板行业高端化发展。发挥建滔集团作为全球最大覆铜面板生产商和中国最大印刷线路板制造商等优势,发展智能化、微型化、绿色化电路板产品,打造高端电路板产业基地。引导企业加大技改投入,加强与大企业、大集团和科研单位合作,提升自主研发上下游高端产品能力,突破关键电子元器件、材料和设备的核心技术和工艺。引进和培育原材料生产企业和电子信息整机生产企业,延伸产业链条。重点发展高精度电子铜箔、汽车电路板、高频电路板等高端电路板。支持企业加快废弃电器电子物拆解生产线、废旧线路板资源化处理生产线扩能技术改造。推动恩平麦克风及电声器材行业向 “ 高、精、尖 ”方向转型。完善集研究开发、 生产制造、产品销售于一体的麦克风产业体系。加强产学研交流机制,引导企业掌握核心关键技术,提升产品科技含量, 加强品牌建设,拓展对外合作。 推动麦克风、扬声器、调音台、公共广播及会议系统四大类产品的产业链向 “高、精、尖”和专业化分工合作方向发展。 引导产业集聚, 打造恩平 “中国麦克风行业产业基地 ” 、 “中国麦克风出口基地”和“中国电子音响行业质量品牌培育示范园区”。优化家用小家电产品结构。 引导和推动家电生产企业加大科技投入和品牌建设力度,发展 “专、 精、特、优、新”产品,稳步提升节能环保、 健康养生、新兴智能小家电产品占比,满足消费者多元化需求,提升产品核心竞争力, 培育名优品牌。 推动我市东部小家电企业向西部台开恩转移,加快为小家电企业提供相对集聚的发展区域。 4.4、江门市工业及废弃资源综合利用业能效指标要求 国家:工业能源消费是我国能源消费的重点领域,通过全面落实《中国制造2025》,按照“十三五”规划《纲要》总体要求,综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素,2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭消费总量控制在41亿吨以内。全社会用电量预期为6.8~7.2万亿千瓦时;单位国内生产总值能耗比2015年下降15%;通过推动工业绿色转型升级,全面提高工业能源利用效率和清洁化水平,“十三五”时期规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%。 表4-4 国家“十三五”时期工业绿色发展主要单位产品能耗指标 指 标 2015年 2020年 吨钢综合能耗(千克标准煤) 572 560 水泥熟料综合能耗(千克标准煤/吨) 112 105 电解铝液交流电耗(千瓦时/吨) 13350 13200 炼油综合能耗(千克标准油/吨) 65 63 乙烯综合能耗(千克标准煤/吨) 816 790 合成氨综合能耗(千克标准煤/吨) 1331 1300 纸及纸板综合能耗(千克标准煤/吨) 530 480 广东省:到2020年,全省能源消费总量控制在3.38亿吨标煤,全省21个市能源消费净增加量不超过3700万吨标煤,确保完成国家下达广东能源消费总量目标;规模以上单位工业增加值能耗下降18%。表4-5 广东省“十三五”工业绿色发展主要单位产品能耗指标 指标 单位 2020年 原油加工单位产品综合能耗 % 下降4% 乙烯单位产品综合能耗 % 下降4% 钢铁单位产品综合能耗 % 下降5% 铅冶炼单位产品综合能耗 % 下降10% 铝加工单位产品综合能耗 % 下降11% 水泥单位产品综合能耗 % 下降3% 平板玻璃单位产品综合能耗 % 下降8% 造纸单位产品综合能耗 % 下降5% 江门市:在保障经济社会持续健康发展的前提下,全市能源消费总量约控制在 1500万吨标准煤,煤炭消费量控制在1400万吨左右;根据江门市工业转型升级攻坚战三年行动方案(2015-2017年),至2017年末,全市单位工业增加值能耗比2014年下降 9%。十三五规划“十三五”时期规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%单位工业增加值能耗。 4.5、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 1、项目属于产业结构调整指导目录《广东省产业结构调整指导目录》《广东省主体功能区产业发展指导目录》中的非限制、非淘汰类,符合地方产业政策,符合区域产业发展规划要求。 2、项目工业增加值能耗低于江门市“十三五”节能规划期末工业增加值能耗控制目标。项目严禁使用《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》及《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》等文件中国家明令淘汰的技术、工艺、材料和设备。 、项目在工艺设计及设备采购时,优先选取国家重点节能低碳技术推广目录(节能部分)、《广东省节能技术、设备(产品)推荐目录》、《节能产品惠民工程”高效电机推广目录》、《节能机电设备(产品)推荐目录》《“能效之星”产品目录》等文件中推荐的节能技术和设备。 工业节能法律法规体系 5.1、法律法规体系 表5-1 工业节能法律法规文件汇总分析 序号 名称 性质 备注 1 工业节能管理办法 (中华人民共和国工业和信息化部令?第33号) 法规 第二十六条? 工业企业应当严格执行国家用能设备(产品)能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准,禁止购买、使用和生产国家明令淘汰的用能设备(产品),不得将国家明令淘汰的用能工艺、设备(产品)转让或者租借他人使用。 第二十七条 ?鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造,开展节能技术应用研究,开发节能关键技术,促进节能技术成果转化,采用高效的节能工艺、技术、设备(产品)。 鼓励工业企业创建“绿色工厂”,开发应用智能微电网、分布式光伏发电、余热余压利用和绿色照明等技术,发展和使用绿色清洁低碳能源。 第三十六条 ?重点用能工业企业应当开展能效水平对标达标活动,确立能效标杆,制定实施方案,完善节能管理,实施重大节能技术改造工程,争创能效“领跑者”。 2 中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法 法规 第五条 使用强制检定的工作计量器具的单位或者个人,必须按照规定将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册,报当地县(市)级人民政府计量行政部门备案,并向其指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的,向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。 3 中华人民共和国循环经济促进法 法律 第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备,制定并实施节水计划,加强节水管理,对生产用水进行全过程控制。 工业企业应当加强用水计量管理,配备和使用合格的用水计量器具,建立水耗统计和用水状况分析制度。 新建、改建、扩建建设项目,应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 国家鼓励和支持沿海地区进行海水淡化和海水直接利用,节约淡水资源。 第五十条 生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的,依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。 使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的,由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用,没收违法使用的设备、材料,并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。 4 固定资产投资项目节能审查办法(2016 国家发改委令 第44号) 法规 第十八条 禁止生产、进口、销售国家

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